《公共文化服務保障法》3月1日(rì)起正式施行：文化獲得(de)感這樣來保障

　　2016年(nián)12月25日(rì)，《中華人(rén)民(mín)共和國公共文化服務保障法》（以下簡稱公共文化服務保障法）經全國人(rén)大(dà)常委會審議通過。我國公共文化服務法律保障取得(de)曆史性突破——人(rén)民(mín)群衆基本文化權益和基本文化需求實現了從行政性“維護”到法律“保障”的跨越，公共文化服務将實現從可(kě)多可(kě)少、可(kě)急可(kě)緩的随機狀态到标準化、均等化、專業化發展的跨越。公共文化服務保障法将于今年(nián)3月1日(rì)起正式施行。

　　1月12日(rì)，文化部召開學習貫徹公共文化服務保障法專題新聞發布會。文化部貫徹落實公共文化服務保障法有哪些主要考慮和舉措，如(rú)何更加深入理(lǐ)解公共文化服務保障法相(xiàng)關情況？

　　問題“清單”

　　發展不平衡，供給不精準，使用率不高

　　“過去(qù)一年(nián)，全國各地的公共文化設施我去(qù)過不少，也看(kàn)到了各地發展中的不平衡。一是東中西部不平衡，東部公共文化服務投入多，中西部少；二是城(chéng)鄉的不平衡，城(chéng)市投入多，農村，特别是貧困地區、邊遠地區公共設施相(xiàng)對落後；三是群體的不平衡。”文化部黨組書記、部長雒樹剛結合自(zì)己的調研工(gōng)作(zuò)總結道。

　　事(shì)實上，目前在公共文化服務建設方面最爲需要、欠賬最多的是農村。國家公共文化服務體系專家委員會委員、上海社科(kē)院研究員巫志南(nán)表示，“應加快(kuài)推進農村公共文化供給側結構性改革，改變過去(qù)‘大(dà)水漫灌’‘計劃配送’的供給方式，針對不同農村地區特點和不同農民(mín)群體實際需求，實行精準、有效供給。”

　　近年(nián)來，國内一些新建公共文化服務設施遠離居民(mín)住宅區和人(rén)群聚集區，使用效率不高、設施閑置浪費。對此，法律明确規定，新建、改建、擴建居民(mín)住宅區，應當按照(zhào)有關規定、标準，規劃和建設配套的公共文化設施，還規定城(chéng)鄉建設确需拆除公共文化設施時，應堅持先建設後拆除或者建設拆除同時進行的原則。

　　雒樹剛指出，有了公共文化設施，既要建好，還要用好，不能開張的時候熱熱鬧鬧、運營的時候冷(lěng)冷(lěng)清清。現在也存在着一些公共文化服務設施沉睡的現象，所以要喚醒這些沉睡狀态的公共文化設施，提高公共文化服務的效能。

　　政府“掌勺”

　　明确政府主體責任，盤活公共文化設施存量

　　“公共文化服務保障法首次以法律的形式明确了各級人(rén)民(mín)政府是承擔公共文化服務工(gōng)作(zuò)的責任主體，同時将鼓勵和支持社會力量參與上升爲法定原則，這對于激發全社會的文化創造活力，具有十分(fēn)重要的意義。”雒樹剛談道。

　　公共文化服務保障法進一步規範和界定了各級政府在公共文化服務中的責任和義務。比如(rú)，明确要求“縣級以上人(rén)民(mín)政府應當将公共文化服務納入本級國民(mín)經濟和社會發展規劃”，規定了政府在公共文化服務組織、管理(lǐ)、提供、保障中的職責。

　　數據顯示，全國工(gōng)會、共青團、婦聯、科(kē)協等部門擁有可(kě)以提供公共文化服務的各類設施有6800多所，比全國縣以上公共圖書館和文化館的總和還多。倘若将這些設施納入公共文化服務範疇，将讓更多人(rén)受益。

　　公共文化服務保障法把科(kē)技館、體育場館、工(gōng)人(rén)文化宮、青少年(nián)宮、婦女(nǚ)兒童活動中心等明确納入了公共文化設施範疇。“把這些設施納入公共文化服務，可(kě)以帶來我國公共文化設施數量倍增的效果，是盤活存量資源、提高綜合效能的有力舉措。”國家公共文化服務體系建設專家委員會主任、北京大(dà)學教授李國新說。

　　群衆“點菜”

　　鼓勵社會力量參與，推動配套政策落地

　　“在貫徹實施執行過程中，要加強宣傳引導，使公共文化服務理(lǐ)念深入人(rén)心，使各級地方政府能夠明确自(zì)己應該擔當的文化責任，進一步提升文化治理(lǐ)能力。”全國人(rén)大(dà)教科(kē)文衛委員會文化室主任朱兵(bīng)表示。

　　公共文化服務的主體是人(rén)民(mín)，如(rú)何在公共文化服務中轉變思路(lù)？就(jiù)是變“政府端菜”爲“群衆點菜”，公共文化服務政府主導，但(dàn)不是政府包辦。隻有讓群衆“點菜”，群衆才能“點贊”。公共文化服務保障法明确了“國家采取政府購買服務”等措施，“支持公民(mín)、法人(rén)和其他(tā)組織參與提供公共文化服務”等條文，政府通過購買專業的社會力量參與公共文化服務，能更好主動對接群衆需求，提供更多适銷對路(lù)的服務。

　　法律條文要真正落到實處，還需一系列法規和政策銜接和配套。雒樹剛表示，将繼續推進各項重點改革任務。“推進公共文化服務社會化，推進公共文化服務數字化，切實提升數字文化服務能力和水平”，同時，“文化部将會同有關部門積極推動公共圖書館法盡快(kuài)出台，繼續加強對地方文化立法的指導，盡快(kuài)形成中央與地方相(xiàng)銜接的法律法規體系。”（記者 鄭海鷗 呂端參與采訪）