（原标題：文化部負責人(rén)解讀：公共文化服務保障法）

經十二屆全國人(rén)大(dà)常委會第二十五次會議審議，公共文化服務保障法25日(rì)獲得(de)表決通過。這部文化領域的重要法律出台有着什麽樣的背景與意義？将對推動我國公共文化服務體系建設産生(shēng)哪些影(yǐng)響？下一步将如(rú)何貫徹落實？文化部負責人(rén)25日(rì)接受新華社記者采訪，就(jiù)相(xiàng)關問題進行解讀。

問：公共文化服務保障法出台的背景和重要意義是什麽？

答：黨的十八大(dà)以來，公共文化建設取得(de)了顯著成績。但(dàn)由于長期以來底子薄，欠賬多，我國公共文化服務體系建設與人(rén)民(mín)日(rì)益增長的精神文化需求相(xiàng)比，仍然還有一定差距，特别是在設施建設、服務和産品提供、運行機制、财政投入、監督評價等方面還缺乏制度性保障。在這樣的背景下，黨的十八屆四中全會明确提出，制定公共文化服務保障法，促進基本公共文化服務标準化、均等化。

爲貫徹落實中央精神，全國人(rén)大(dà)教科(kē)文衛委員會牽頭啓動了公共文化服務保障法立法工(gōng)作(zuò)，曆時3年(nián)，經征求社會各界意見和多次修改完善，在十二屆全國人(rén)大(dà)常委會第二十五次會議上正式表決通過。這是文化立法的一個重大(dà)突破。其重要意義主要體現在三個方面：

一是完善了我國文化法律體系，提高了公共文化建設法治化水平。

當前，我國文化立法與其他(tā)領域的立法相(xiàng)比，仍然存在立法總量偏少、層次偏低等問題。在公共文化領域也僅有公共文化體育設施條例、博物館條例等少數幾部法規。

公共文化服務保障法的出台，彌補了我國文化立法的短(duǎn)闆，進一步完善了我國文化法律體系，對推進公共文化服務的法治化規範化具有重要意義。

二是爲各級政府推進文化治理(lǐ)能力現代化提供了基本的法律依據。

公共文化服務保障法按照(zhào)建設法治政府和服務型政府的要求，進一步規範和界定了各級政府在公共文化服務中的責任和義務，明确了公共文化服務中的若幹重要制度，爲各級政府确保行政權力不越位、不錯位、不缺位提供了法律依據，爲現代公共文化服務體系建設提供了堅實保障。

三是爲維護人(rén)民(mín)群衆的基本文化權益、滿足精神文化需求提供了法律保障。

公共文化服務保障法堅持以人(rén)民(mín)爲中心的工(gōng)作(zuò)導向，突出強調要滿足公民(mín)的基本文化需求，豐富人(rén)民(mín)群衆的精神文化生(shēng)活，爲更好地促進廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆享受讀書看(kàn)報、看(kàn)電視、聽廣播、參加公共文化活動等基本公共文化服務，提供了有力的法律支撐。

問：公共文化服務保障法明确了哪些政府責任？

答：提供公共文化服務是現代政府的基本職能。在公共文化服務體系建設中，政府應當發揮主導作(zuò)用。

對此，法律明确了各級人(rén)民(mín)政府是承擔公共文化服務的責任主體，規定了政府在公共文化設施建設與管理(lǐ)，公共文化服務提供、保障中的職責；明确政府推動基本公共文化服務标準化均等化的責任，提出國家要扶助革命老區、民(mín)族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務，促進公共文化服務均衡協調發展等責任要求；還進一步明确了政府的法律責任，規定各級人(rén)民(mín)政府應當加強對公共文化服務工(gōng)作(zuò)的監督檢查等。

問：公共文化服務保障法在推進基本公共文化服務标準化均等化方面做了哪些規定？

答：在标準化建設方面，規定國務院根據公民(mín)基本文化需求和經濟社會發展水平，制定并調整國家基本公共文化服務指導标準；省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民(mín)政府根據國家基本公共文化服務指導标準，結合當地實際需求、财政能力和文化特色，制定并調整本行政區域的基本公共文化服務實施标準。

在區域均等方面，規定通過轉移支付等方式，重點扶助革命老區、民(mín)族地區、邊疆地區、貧困地區開展公共文化服務，促進公共文化服務均衡協調發展。

在城(chéng)鄉均等方面，規定國家應當重點增加農村公共文化産品供給，促進城(chéng)鄉基本公共文化服務均等化。

在群體均等方面，規定應當根據未成年(nián)人(rén)、老年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)和流動人(rén)口等群體的特點與需求，提供相(xiàng)應的公共文化服務。

問：公共文化服務保障法的出台，對公共文化服務體系建設将會有什麽推動作(zuò)用？

答：第一，公共文化服務保障法構築起了我國公共文化服務基本法律制度體系的框架，爲進一步加強公共文化服務管理(lǐ)和保障提供了法律依據。

法律建立的主要制度包括：基本公共文化服務标準制度、公共文化服務設施免費或優惠開放(fàng)制度、公共文化服務公示制度、公衆參與的公共文化服務設施使用效能考核評價制度、公共文化服務資金使用監督和公告制度等。

第二，公共文化服務保障法對公共文化服務、公共文化設施等基本概念做出了明确的法律界定，有助于統籌推進公共文化服務體系建設。法律對公共文化設施的界定打破了設施的行政隸屬界限，對盤活現有公共文化服務存量資源、提高綜合效能具有重要意義。

第三，公共文化服務保障法對公共文化設施建設做出一系列規定，對設施建設将起到重要推動作(zuò)用。法律針對一些長期困擾基層的設施建設問題，将一些行之有效的政策規定和實踐中的成功經驗上升爲法律。

比如(rú)，明确了新建、改建、擴建居民(mín)住宅區要按照(zhào)有關規定配套建設公共文化設施，将居民(mín)住宅小區配套建設公共文化服務設施法律化。

第四，公共文化服務保障法對豐富公共文化服務供給和提高服務效能做出了明确規定，有助于推進公共文化服務供給的制度化。

法律把完善服務體系、提高服務效能作(zuò)爲政府的保障責任寫入總則，提出了建立公衆參與的公共文化服務設施使用效能考核評價制度等具體措施。

法律通過建立基本公共文化服務标準、公共文化服務免費或優惠提供等基本制度，爲豐富公共文化服務供給奠定了制度基礎。同時還對公共文化資源整合、設施互聯互通、數字化和網絡化建設、特殊人(rén)群服務等提出了明确要求。

問：文化部将如(rú)何貫徹落實公共文化服務保障法？

答：文化部将利用傳統平面媒體、廣播電視媒體，以及網絡、移動終端等新興媒體開展多方位的集中宣傳和解讀，讓依法構建現代公共文化服務體系的理(lǐ)念深入人(rén)心；廣泛開展宣講和培訓，推動全國文化系統深刻領會公共文化服務保障法精神，繼續紮實推進公共文化服務體系建設各項重點改革任務；充分(fēn)發揮各級各類公共文化機構作(zuò)用，開展普法宣傳教育活動；配合全國人(rén)大(dà)适時開展執法檢查；積極推動地方開展公共文化立法工(gōng)作(zuò)。

(原标題：文化部負責人(rén)解讀：公共文化服務保障法)