七部委九大(dà)政策支持電影(yǐng)發展
七部委九大(dà)政策支持電影(yǐng)發展
财政部、國家發改委、國土(tǔ)資源部、住建部、中國人(rén)民(mín)銀行、國家稅務總局、新聞出版廣電總局等七部門6月19日(rì)下發通知，發布了支持電影(yǐng)發展的若幹經濟政策。
通知分(fēn)9條，其中提到，将加大(dà)電影(yǐng)精品專項資金支持力度，每年(nián)安排1億元資金，用于扶持5-10部有影(yǐng)響力的重點題材影(yǐng)片；通過文化産業發展專項資金重點支持電影(yǐng)産業發展；對電影(yǐng)産業實行稅收優惠政策，其中電影(yǐng)放(fàng)映企業在農村的電影(yǐng)放(fàng)映收入，自(zì)2014年(nián)1月1日(rì)至2018年(nián)12月31日(rì)免征增值稅；實施中西部地區縣級城(chéng)市影(yǐng)院建設資金補貼政策；對電影(yǐng)産業實行金融支持政策；實行支持影(yǐng)院建設的差别化用地政策等。
A股上市公司中，華誼兄弟、華策影(yǐng)視、華數傳媒、光(guāng)線傳媒等電影(yǐng)概念股，有望直接獲益。
以下爲通知全文：
财政部 國家發展改革委 國土(tǔ)資源部 住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部中國人(rén)民(mín)銀行 國家稅務總局 新聞出版廣電總局
關于支持電影(yǐng)發展若幹經濟政策的通知
财教〔2014〕56号
各省、自(zì)治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、發展改革委、國土(tǔ)資源廳（局）、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設廳（委）、國家稅務局、廣播影(yǐng)視局，中國人(rén)民(mín)銀行上海總部，各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部、省會（首府）城(chéng)市中心支行、副省級城(chéng)市中心支行：
爲貫徹落實黨的十八大(dà)和十八屆三中全會精神，豐富人(rén)民(mín)群衆文化生(shēng)活，促進中國電影(yǐng)繁榮發展，提高中國電影(yǐng)的整體實力和競争力，推動中國電影(yǐng)在關鍵時期邁上一個新的台階，實現由電影(yǐng)大(dà)國向電影(yǐng)強國的跨越，現就(jiù)支持電影(yǐng)發展若幹經濟政策通知如(rú)下：
一、加強電影(yǐng)事(shì)業發展專項資金的管理(lǐ)
加強電影(yǐng)事(shì)業發展專項資金的征徼、使用和管理(lǐ)，支持電影(yǐng)事(shì)業産業發展，切實提高資金使用效益。
二、加大(dà)電影(yǐng)精品專項資金支持力度
中央财政繼續安排電影(yǐng)精品專項資金促進電影(yǐng)創作(zuò)生(shēng)産，其中每年(nián)安排1億元資金，采取重點影(yǐng)片個案報批的方式，用于扶持5-10部有影(yǐng)響力的重點題材影(yǐng)片。
三、通過文化産業發展專項資金重點支持電影(yǐng)産業發展
在文化産業發展專項資金中，專門安排資金支持電影(yǐng)産業發展，主要用于五個方面，一是推動高新技術在電影(yǐng)制作(zuò)中的應用；二是支持中國電影(yǐng)企業走出去(qù)；三是支持重要電影(yǐng)工(gōng)業項目和高科(kē)技核心基地建設；四是資助具有較強市場競争力的重點影(yǐng)片；五是加強重點專業性電影(yǐng)網站(zhàn)建設。
四、對電影(yǐng)産業實行稅收優惠政策
對電影(yǐng)制片企業銷售電影(yǐng)拷貝（含數字拷貝)、轉讓版權取得(de)的收入，電影(yǐng)發行企業取得(de)的電影(yǐng)發行收入，電影(yǐng)放(fàng)映企業在農村的電影(yǐng)放(fàng)映收入，自(zì)2014年(nián)1月1日(rì)至2018年(nián)12月31日(rì)免征增值稅。
一般納稅人(rén)提供的城(chéng)市電影(yǐng)放(fàng)映服務，可(kě)以按現行政策規定，選擇按照(zhào)簡易計稅辦法計算繳納增值稅。
五、實施中西部地區縣級城(chéng)市影(yǐng)院建設資金補貼政策
中央财政通過電影(yǐng)事(shì)業發展專項資金安排補貼資金，重點支持中西部地區及東部困難地區縣級城(chéng)市數字影(yǐng)院建設。地方财政根據本地經濟發展實際情況，合理(lǐ)安排資金，促進縣城(chéng)數字影(yǐng)院建設的均衡發展。
六、加強和完善電影(yǐng)發行放(fàng)映的公共服務和監管體系建設
适應電影(yǐng)技術革新、産業升級的發展趨勢，加強和完善電影(yǐng)發行放(fàng)映的公共服務和監管體系建設，推動電影(yǐng)發行放(fàng)映的運營、服務和管理(lǐ)向現代化、智能化轉變。
七、對電影(yǐng)産業實行金融支持政策
鼓勵銀行業金融機構加快(kuài)推動适合電影(yǐng)産業需求特點的信貸産品創新，在有效控制風險的前提下，逐步擴大(dà)融資租賃貸款、應收賬款質押融資、産業鏈融資、股權質押貸款等适應電影(yǐng)企業特點的信貸創新産品的規模，探索開展無形資産抵質押貸款業務，拓寬電影(yǐng)企業貸款抵質押物的範圍。
積極推動适合電影(yǐng)産業需求特點的服務模式創新，支持銀行業金融機構根據電影(yǐng)企業的不同發展階段和金融需求特點，有效銜接信貸業務與結算業務、國際業務、投行業務，有效整合銀行公司業務、零售業務、資産負債業務與中間業務；鼓勵銀行、投資基金、保險等機構聯合采取投資企業股權、債券、資産支持計劃等多種形式爲電影(yǐng)企業提供綜合性金融服務。
大(dà)力推進電影(yǐng)企業直接融資。支持符合條件(jiàn)的電影(yǐng)企業上市，鼓勵電影(yǐng)企業發行公司債、企業債、集合信托和集合債、中小企業私募債等非金融企業債務融資工(gōng)具；引導私募股權投資資金、創業投資基金等各類投資機構投資電影(yǐng)産業；中央财政對國家重點支持的電影(yǐng)基地、企業和項目，給予一定比例的貸款貼息和保費補貼。
八、實行支持影(yǐng)院建設的差别化用地政策
鑒于影(yǐng)院用地來源形式多樣，放(fàng)映方式多樣，爲鼓勵影(yǐng)院建設，可(kě)通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影(yǐng)設施，并針對不同情況分(fēn)别實行協議、挂牌等差别化的土(tǔ)地供應政策。一是新建單體影(yǐng)院建設用地實行挂牌出讓政策。政府供應影(yǐng)院用地時，可(kě)提出影(yǐng)院建設标準要求，通過公開挂牌方式确定土(tǔ)地使用權人(rén)。二是積極探索在商服設施項目中配建影(yǐng)院等建設途徑及土(tǔ)地供應方式。市、縣在供應商服用地或其他(tā)房(fáng)地産用地時，可(kě)将在項目中配套建設影(yǐng)院相(xiàng)關要求納入出讓條件(jiàn)，并依法明确影(yǐng)院建成後的處置方式。三是支持現有影(yǐng)院實行改造建設。在符合規劃的前提下，現有影(yǐng)院改造可(kě)兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他(tā)用途，并按協議方式補充辦理(lǐ)用地手續。四是鼓勵其他(tā)公益場所建設适應電影(yǐng)放(fàng)映的設施。對圖書館、博物館、文化館和青少年(nián)活動場所等非營利性公共文化設施中建設适用電影(yǐng)放(fàng)映設備和場地的，因主用途符合《劃撥用地目錄》，經批準以劃撥方式供應用地的，影(yǐng)院用地部分(fēn)可(kě)按文體娛樂用途采取協議方式辦理(lǐ)供應手續。五是鼓勵利用現有工(gōng)業、倉儲等存量建設用地建設影(yǐng)院。經出讓方和規劃管理(lǐ)部門同意，可(kě)按文體娛樂用途采取協議方式辦理(lǐ)用地手續。六是嚴格影(yǐng)院用地供後監管。嚴格影(yǐng)院用地改變用途的審批程序。影(yǐng)院用地使用者應按土(tǔ)地出讓合同約定開發、利用、經營土(tǔ)地，需改變合同約定的土(tǔ)地用途的，必須取得(de)出讓方和市、縣人(rén)民(mín)政府城(chéng)市規劃行政主管部門同意。對新供單體影(yǐng)院建設用地，應在出讓合同中明确，如(rú)改變土(tǔ)地用途的，需由政府依法收回後重新供應。
各地應根據當地影(yǐng)院建設和發展實際，科(kē)學規劃影(yǐng)院建設布局和總量，防止低水平重複建設和過度競争，确保影(yǐng)院建設有序進行。影(yǐng)院建設過多的地區應嚴格控制新建影(yǐng)院數量，以調整優化影(yǐng)院布局、結構作(zuò)爲重點；影(yǐng)院建設滞後的地區，應按相(xiàng)關規劃，積極推進影(yǐng)院建設。
九、狠抓落實，加強管理(lǐ)
各級發展改革、财稅、金融、國土(tǔ)資源、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門要認真落實關于支持電影(yǐng)發展的各項經濟政策，盡快(kuài)制定完善各項配套政策措施和辦法，建立健全專項資金使用管理(lǐ)制度，加強對資金的宏觀調控和評估監管力度。各級新聞出版廣電部門要切實強化責任意識，認真抓好具體實施工(gōng)作(zuò)，及時研究解決新情況、新問題。
特此通知。
财政部 國家發展改革委 國土(tǔ)資源部
住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部 中國人(rén)民(mín)銀行
國家稅務總局 新聞出版廣電總局